鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)如何有效去產(chǎn)能,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的一項(xiàng)重要課題。在這方面,美國(guó)在經(jīng)濟(jì)“滯漲”時(shí)期對(duì)鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能的經(jīng)驗(yàn),可以給我們?cè)S多啟示。

　　作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“骨骼”,鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行周期緊密相關(guān)。全球經(jīng)濟(jì)下行和需求萎縮,往往是造成鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的最主要原因。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上,很多國(guó)家都遇到過(guò)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,過(guò)剩產(chǎn)能產(chǎn)生的原因及去產(chǎn)能的過(guò)程都值得我們?nèi)パ芯亢涂偨Y(jié)。20世紀(jì)七八十年代,美國(guó)經(jīng)濟(jì)“滯漲”期間出現(xiàn)了較嚴(yán)重的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,經(jīng)歷了一段較長(zhǎng)時(shí)間的去產(chǎn)能過(guò)程,取得了較好的成績(jī),美國(guó)這一時(shí)期的相關(guān)措施對(duì)我們當(dāng)前去產(chǎn)能有一定的借鑒意義。

　　受經(jīng)濟(jì)周期性運(yùn)行的影響,20世紀(jì)七八十年代,美國(guó)戰(zhàn)后奉行的“凱恩斯主義”失靈,經(jīng)濟(jì)陷入“滯漲”,這一時(shí)期,由于戰(zhàn)后重建帶來(lái)的巨大需求逐漸消失、美國(guó)鋼鐵企業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降、美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策重心開(kāi)始轉(zhuǎn)移等原因,美國(guó)鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。美國(guó)化解過(guò)剩產(chǎn)能主要是依靠市場(chǎng)手段,政府主要發(fā)揮及時(shí)的政策引導(dǎo)和支持作用,必要時(shí)也會(huì)出臺(tái)政策干預(yù),主要包括以下幾方面措施:

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)大量兼并重組。美國(guó)政府尊重并重視發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用,引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,消化落后產(chǎn)能。在市場(chǎng)規(guī)律的作用下,因嚴(yán)重虧損無(wú)法維持下去的企業(yè)不得不倒閉或申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù),降低了對(duì)鋼鐵市場(chǎng)的低效率供給,同時(shí),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)的企業(yè)不斷整合資源,通過(guò)收購(gòu)、兼并等方式,提升了企業(yè)規(guī)模和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)度,改善了成本結(jié)構(gòu),進(jìn)一步增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。在這一過(guò)程中,美國(guó)政府主要發(fā)揮“守夜人”的作用,在制度設(shè)計(jì)、法律環(huán)境、信息披露等領(lǐng)域提供公共服務(wù),簡(jiǎn)化行政審批程序和流程,有效降低企業(yè)重組的交易成本,大幅提高美國(guó)鋼鐵企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　從“需求拉動(dòng)供給”到“供給創(chuàng)造需求”,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。二戰(zhàn)結(jié)束后至20世紀(jì)70年代以前,美國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)政策以“凱恩斯主義”為主要指導(dǎo),著重解決需求側(cè)問(wèn)題,利用政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但長(zhǎng)期依靠投資來(lái)刺激供給增長(zhǎng),將帶來(lái)較高的通貨膨脹,往往導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下一個(gè)周期里出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。1981年,里根擔(dān)任美國(guó)第40任總統(tǒng)后,落實(shí)競(jìng)選中許下的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)政策的承諾,以供給學(xué)派和貨幣學(xué)派的理論為主要指導(dǎo),奉行“供給創(chuàng)造需求”的總體政策,以推動(dòng)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)為主要突破口來(lái)化解過(guò)剩產(chǎn)能。同時(shí),通過(guò)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快經(jīng)濟(jì)重心向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展降低了工業(yè)部門的生產(chǎn)波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定性的沖擊,逐步化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的負(fù)面效應(yīng)。

　　東莞市銘東金屬材料有限公司是一家集生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的綜合性企業(yè)，廠房面積5000㎡，員工100余人，每月產(chǎn)量1000-1500噸，主營(yíng)產(chǎn)品：合結(jié)鋼、碳結(jié)鋼、彈簧鋼、軸承鋼、易切鋼、高速鋼、模具鋼、不銹鋼等特殊鋼材，廣泛應(yīng)用于機(jī)械、汽車、機(jī)電、航天、核電、電子儀表等行業(yè)。銘東金屬供應(yīng)產(chǎn)品具備質(zhì)優(yōu)價(jià)美、規(guī)格齊全、交貨及時(shí)、技術(shù)服務(wù)完善等優(yōu)勢(shì)，從而贏得眾多客戶的肯定和信賴。