8月1日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年7月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，為49.9%，落入了收縮區(qū)間。但同日發(fā)布的鋼鐵行業(yè)PMI卻重回?cái)U(kuò)張區(qū)間，環(huán)比提高5.1個(gè)百分點(diǎn)至50.2%。可以說，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)了逆勢回升，這得益于去產(chǎn)能的推進(jìn)。

　　鋼鐵和煤炭是去產(chǎn)能的兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。國務(wù)院專門針對這兩個(gè)行業(yè)出臺了“化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展”的意見，要求從2016年開始，用5年時(shí)間，壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸；用3至5年的時(shí)間，煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。7月27日的國務(wù)院常務(wù)會議又要求，確保完成今年化解過剩粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右、煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上的硬目標(biāo)。這就是說，今年要完成鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能五年任務(wù)的30%和28%以上，這就要求有關(guān)部門一開始就緊起來。

　　根據(jù)近日工信部及發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年，我國鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能1300多萬噸，完成全年任務(wù)的28.9%；煤炭行業(yè)去產(chǎn)能7227萬噸，同樣是完成全年任務(wù)的28.9%。時(shí)間過半，任務(wù)未過半，反映了去產(chǎn)能不是一項(xiàng)容易完成的工作。

　　由于鋼鐵和煤炭在上半年有較大數(shù)量的產(chǎn)能減少，導(dǎo)致供給能力有所減弱；而需求卻由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的加速而有所增強(qiáng)，于是，鋼材和煤炭的價(jià)格在今年上半年都呈現(xiàn)了在波動中總體上漲的趨勢。這兩個(gè)行業(yè)的盈利能力大大增強(qiáng)。黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)前6個(gè)月的利潤同比增長了83.6%；煤炭開采和洗選業(yè)前6個(gè)月的利潤是同比負(fù)增長，但5月和6月明顯好轉(zhuǎn)，單月利潤都是同比正增長。

　　去產(chǎn)能的推進(jìn)使鋼鐵和煤炭出現(xiàn)了利潤增長的勢頭，但利潤增長又可能阻礙去產(chǎn)能的繼續(xù)推進(jìn)。由于鋼材和煤炭的價(jià)格在去產(chǎn)能中上升，那么，先去產(chǎn)能的企業(yè)做出了犧牲，而后去產(chǎn)能的企業(yè)獲得了利益，這會使企業(yè)有意愿拖延進(jìn)度。

　　目前，有一些地方和企業(yè)去產(chǎn)能的決心產(chǎn)生動搖，而已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復(fù)產(chǎn)。這是上半年只完成了全年任務(wù)的28.9%的原因之一，也預(yù)示去產(chǎn)能推進(jìn)的難度會越來越大。

　　國務(wù)院常務(wù)會議指出，應(yīng)更有效推動去產(chǎn)能。如何才能更有效呢？會議提出了三項(xiàng)措施，其中的關(guān)鍵則是注重運(yùn)用法治化、市場化手段。

　　這些年，其實(shí)一直都在去產(chǎn)能，前幾年鋼鐵和煤炭的產(chǎn)能已經(jīng)有所減少。那主要是企業(yè)在市場壓力下進(jìn)行的，產(chǎn)能過剩導(dǎo)致價(jià)格下行，使企業(yè)被迫減少產(chǎn)量進(jìn)而減少產(chǎn)能。去年末，去產(chǎn)能成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要求更加明確，需要更快的進(jìn)度。于是，政府部門承擔(dān)了去產(chǎn)能的主要責(zé)任，行政手段在去產(chǎn)能中發(fā)揮了更大作用。去產(chǎn)能的目標(biāo)被分解到省區(qū)市，再分解到市縣和企業(yè)，甚至要具體明確到每臺設(shè)備、每個(gè)礦點(diǎn)。這是以立軍令狀的方式去產(chǎn)能。

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